Robin Lammers
· Fiscaal jurist & eigenaar Recht Zeker Advies
· 2026-07-30
De Centrale Raad van Beroep heeft op 15 juli 2026 een belangrijke uitspraak gedaan over de definitieve vaststelling van NOW-subsidies. Als je als ondernemer te maken hebt gehad met een terugvordering op grond van de NOW-2 of NOW-3, is deze uitspraak direct relevant voor jou. De Raad oordeelt anders dan de rechtbank over de gevolgen van die terugvordering — en dat kan in jouw voordeel uitpakken.
Wat houdt dit in?
NOW-terugvordering bij gedaalde loonsom houdt in dat het UWV het voorschot dat jij als werkgever hebt ontvangen, terugvordert als jouw loonsom in de subsidieperiode lager was dan in de referentiemaand.
Bij de definitieve vaststelling van de NOW-2 en NOW-3 vergelijkt het UWV jouw loonsom tijdens de subsidieperiode met de referentiemaand. Voor de NOW-2 is dat maart 2020, voor de NOW-3 is dat juni 2020. Is jouw loonsom gedaald? Dan krijg je minder subsidie dan het voorschot dat je al hebt ontvangen, en vordert het UWV het verschil terug.
In deze zaak, te lezen via Rechtspraak, stapte de appellant naar de rechter omdat hij het niet eens was met de terugvordering. De rechtbank gaf hem geen gelijk. De Centrale Raad van Beroep ziet dat anders: de Raad oordeelt dat de gevolgen van de terugvordering van het onverschuldigd betaalde bedrag te zwaar zijn en houdt daar rekening mee bij zijn beoordeling.
Dit is een relevant precedent. Het betekent dat de rechter niet alleen kijkt of het UWV formeel correct heeft gehandeld, maar ook of de financiële gevolgen van een terugvordering in verhouding staan tot de situatie van de ondernemer.
Wat betekent dit voor jou?
Als je als MKB-ondernemer in 2020 of 2021 gebruik hebt gemaakt van de NOW-2 of NOW-3 en daarna een terugvorderingsbesluit hebt ontvangen, is deze uitspraak voor jou van belang. Je bent niet automatisch overgeleverd aan de rekening die het UWV presenteert.
De Centrale Raad benadrukt dat rechters de gevolgen van terugvorderingen mogen meewegen. Dat opent de deur voor ondernemers die bezwaar willen maken of al in beroep zijn gegaan. De uitkomst hoeft niet altijd te zijn dat je het volledige bedrag terugbetaalt, ook al staat dat in het vaststellingsbesluit.
Ben je werkgever met personeel en heb je destijds een NOW-voorschot ontvangen maar is jouw loonsom vervolgens gedaald door ontslag, verminderd werken of andere oorzaken? Dan loop je kans dat het UWV bij de definitieve vaststelling een terugvordering heeft opgelegd. Controleer je vaststellingsbesluit en check of je de bezwaartermijn nog niet hebt laten verlopen.
Ook als je de terugvordering al hebt ontvangen en de bezwaartermijn is verstreken, zijn er soms nog mogelijkheden. Denk aan een verzoek om betalingsregeling of een beroep op financiële hardship bij het UWV. De uitspraak van de Centrale Raad laat zien dat rechters oog hebben voor de proportionaliteit van zulke terugvorderingen.
Wat kun je doen?
Heb je een terugvorderingsbesluit ontvangen op grond van de NOW-2 of NOW-3? Bekijk dan eerst precies welk bedrag wordt teruggevorderd en op welke grondslag. Het UWV is verplicht dat te specificeren in het vaststellingsbesluit.
Maak bezwaar als je het er niet mee eens bent, en doe dat binnen zes weken na de datum van het besluit. Wacht niet af — de bezwaartermijn is hard en als je die mist, zijn je opties een stuk beperkter. Zorg dat je bezwaar inhoudelijk is: geef aan waarom je het niet eens bent met de berekening of waarom de terugvordering onevenredig zwaar is.
Sta je al voor de rechter of heb je al een uitspraak van de rechtbank die ongunstig voor jou is? Dan laat deze uitspraak van de Centrale Raad zien dat hoger beroep de moeite waard kan zijn. De Raad heeft een wezenlijk ander oordeel dan de rechtbank in deze zaak, juist op het punt van de proportionaliteit van de terugvordering.
Meer informatie over wat wij voor ondernemers kunnen doen vind je op recht-zeker.nl/ondernemen.
Veelgestelde vragen
Kan ik bezwaar maken tegen de definitieve vaststelling van mijn NOW-subsidie?
Ja, je kunt bezwaar maken tegen het vaststellingsbesluit van het UWV als je het er niet mee eens bent. De bezwaartermijn is zes weken na de dagtekening van het besluit. Dien je bezwaar tijdig en inhoudelijk in, en geef daarin aan waarom de berekening onjuist is of de terugvordering onevenredig zwaar is.
Wat is het verschil tussen de referentiemaand voor NOW-2 en NOW-3?
Voor de NOW-2 geldt maart 2020 als referentiemaand voor de loonsom. Voor de NOW-3 is dat juni 2020. Als jouw loonsom in de subsidieperiode lager was dan in de toepasselijke referentiemaand, verlaagt het UWV het definitieve subsidiebedrag en vordert het verschil met het reeds betaalde voorschot terug.
Mag een rechter de gevolgen van een NOW-terugvordering meewegen?
Ja, de Centrale Raad van Beroep heeft in de uitspraak van 15 juli 2026 (ECLI:NL:CRVB:2026:974) geoordeeld dat de gevolgen van een terugvordering van onverschuldigd betaalde NOW-subsidie meegewogen moeten worden. Dit betekent dat een rechter niet alleen kijkt of het UWV formeel correct heeft gehandeld, maar ook of de financiële impact van de terugvordering in verhouding staat tot de situatie van de ondernemer.
Heb je vragen over een NOW-terugvordering of de definitieve vaststelling van jouw subsidie? Neem dan contact op met Recht Zeker Advies. Wij helpen je graag verder. Neem hier contact op voor een vrijblijvend gesprek.
